當校外培訓機構遇上專項治理和“雙減”

2018年2月，教育部辦公廳等4部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，決定聯合開展校外培訓機構專項治理行動，切實減輕中小學生課外負擔；2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，決定切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。至此，我市教育部門下大力氣整治校外培訓機構的不合規行為，校外培訓機構發生了根本性改變……

當校外培訓機構遇上專項治理和“雙減”

金昌日報記者 陳雪

校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓；嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓；嚴禁提供境外教育課程……近日，金昌市金川區教育局召開關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作會議，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和《甘肅省教育廳關于進一步推進減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作的通知》精神，進一步規范校外培訓行為。

現如今，校外培訓機構對于家長和學生來說，是一個一言難盡的存在。對培訓機構的管理也是個難題：良莠不齊、無證辦學、超綱教學……

家長們的無奈

“為了升學，不得不報啊……”

“哪怕是跟風也得報，為了孩子將來能考個好大學，謀一個好出路吧?！?/p>

對于校外培訓班，家長們似乎很無奈。

不少家長認為，培校外訓班最大的功效是給家長吃“定心丸”，看到孩子成績不如意，當家長的就會找各種培訓班給孩子開小灶。家長們覺得，孩子的成績一定要比別人更顯眼才能上心儀的學校，而校外培訓班是繞不過去的選擇。

每年的寒暑假已成為家長們給孩子“大補”的最佳時機，孩子得不到放松和休息，家長也不堪重負，隨之而來的則是花銷的不斷增加，不少家長感慨“捉襟見肘過日子，也撐不起孩子的一個暑假”。

今年暑假，家住市區金域名都小區李女士的女兒即將進入小學，為了讓孩子進入小學之后不比別人差，她給女兒報了興趣班、補習班，一周差不多5天都在上課?！皠e人家的孩子都去上各種興趣班，讓自己的孩子窩在家中，我實在是坐不住?！崩钆繐暮⒆勇浜笥谌说慕箲]溢于言表。

家長們普遍患上“焦慮癥”，已經成為當下社會都頭疼的問題。

家長們給孩子報校外培訓班的理由也很簡單：就是為了提高成績，想讓孩子靠成績一步一步拼出個未來。

大力整治出效果

家長們焦慮，而一些校外培訓機構舉辦超前超綱教學的培訓班，大搞超前教育，也是刺激家長焦慮的重要因素。學校在課堂教學中因為大部分孩子提前學習而加快教學進度的做法，更是讓家長愈發惶恐和焦慮。

2018年2月，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳、國家工商總局辦公廳印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，決定聯合開展校外培訓機構專項治理行動，切實減輕中小學生課外負擔。

金川區教育局組織人員深入校外培訓機構開展檢查。區教育局供圖

當年7月，金昌市對校外培訓機構就開始了大力整治。

結果顯示，金昌市校外培訓機構普遍存在的問題有：存在安全隱患；未取得辦學許可證、營業執照；存在“超綱教學”“提前教學”“強化應試”；師資力量參差不齊；科目收費不明確等。

據市教育部門負責人介紹：自整治以來，金昌市堅持“規范一批、整改一批、取締一批”的原則，疏堵結合，綜合施策，穩妥推進校外培訓機構專項治理工作。同時，組織公安、民政、人社、應急、市場監管等成員單位及縣、區教育局召開校外培訓機構專項治理工作聯席會議，統籌推進校外培訓機構治理工作。明確各中小學校教師嚴禁在校外培訓機構兼課，嚴禁向校外培訓機構輸送生源，一經發現，嚴肅查處；明確校外培訓機構不得聘用在職教師，從事教育教學的教師必須具有與學科及層次相對應的教師資格證等；全面推行課后校內托管服務，建立政府、學校、社會、家長共同參與的課后服務體系。并制定校外培訓機構考核細則，督促有問題的校外培訓機構趨于正規化。

在3年的大力整治下，金昌市校外培訓機構存在的問題已基本解決。截至目前，全市共有校外培訓機構168個（永昌縣61個，金川區107個），其中涉及學科類培訓的有101個，藝術、體育、科技類培訓的有67個。所有機構均已在全國校外培訓機構管理服務平臺上發布，同時分批次在全國校外培訓機構管理服務平臺和縣、區政務網上公布了黑白名單。

事實上，對于大力整治校外培訓，家長們還是拍手稱贊的?！芭嘤柊嗍袌鰶]有這么混亂，我們當家長的也就放心讓孩子去學習?！庇屑议L說，培訓班是孩子們的第二個學校，當然是越正規越能讓家長安心了。

功夫也應在校內

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔?！兑庖姟访鞔_，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構?！兑庖姟芬?，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。

最嚴專項治理+最嚴“雙減”，能否禁得了校外培訓？校外培訓健康發展，校內教學如何提升？金昌市教育部門負責人認為，治理校外培訓，功夫也應在校內。

日前，記者從金川區一家校外培訓機構了解到，雖然金昌市校外培訓機構已經進行了大力整治，但依然存在師資力量、培訓質量、培訓內容、安全隱患等問題，而且“提前學”“超綱學”仍然是校外培訓機構的特色之一。

“提前學、超綱學，會干擾正常的課內教學?！苯鸩薪逃块T負責人認為，現在出臺“雙減”，就是要促進校外培訓規范化的發展。校外培訓這一塊，僅靠通過明令禁止一些不規范的做法，難度還是很大的。學校要發揮育人主陣地的作用，開展多樣化的課后服務，滿足家庭在教育上的一些剛性需求。如果這種需求在校內得到一定程度的滿足，對校外培訓的剛性需求，就會在一定程度上得到削弱。

暑假期間，我市中小學學生零距離接觸消防，掌握防火、滅火及火場逃生知識。市教育局供圖

“雙減”政策落地后，金昌市教育部門把做好課后服務作為落實“雙減”政策的重要舉措。市教育局2019年出臺了《金昌市關于開展小學生校內課后服務工作的指導意見（試行）》，要求全市城市義務教育階段學校實施校內課后服務。課后服務實施后，全市中小學課后服務從“自發”狀態到“規范”運行，各學校充分利用人員、場地、資源等方面的優勢，積極開展校內課后服務。綜合考慮家長接送與晚高峰錯峰等情況，學生可以彈性離校，實現與家長“下班接孩子”無縫對接。今年秋季開學后，金昌市教育部門將不斷提高課后服務質量，盡量吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務，進一步確保繼續有效、有序、安全地開展中小學生課后服務，實現義務教育學校全覆蓋，實現有需要的學生全覆蓋，通過“雙減”工作提升學校教育教學質量。